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湖北经济学院国有资产管理暂行办法

新闻来源:发布时间:2003-05-05浏览次数:0


  湖北经济学院国有资产管理暂行办法

  鄂经院发〔2003〕76号

  二〇〇三年五月五日


  第一章 总 则

  第一条 为了加强国有资产管理,维护资产的安全和完整,提高使用效益,保障教学科研的顺利进行,促进教育事业的发展,根据国家国有资产管理局、财政部关于印发《行政事业单位国有资产管理办法》的通知(国资事发〔1995〕17号),特制定本办法。

  第二条 学校的国有资产是指学校及下属各单位(包括校办产业及经济实体)占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给资产;学校按照国家政策规定运用国有资产取得收入后形成的资产;接受捐赠和其它经法律确认为国家所用的资产。其表现形式为:固定资产、流动资产、长期投资、无形资产和其它资产。

  第三条 学校国有资产管理的主要任务是:认真贯彻党和国家经济方针、政策,建立、健全国有资产管理的各项规章制度;归口管理国有资产的建设验收、购置、划拨、调配、转移、统计、报告、建档等工作;统一实施产权管理;维护学校合法权益,保障资产的安全和完整;推动资产的合理配置和节约,提高国有资产使用效益。

  第四条 学校国有资产管理的内容包括:负责组织资产清查、评估、产权登记、界定、变动和纠纷的调处;组织实施物资设备采购、验收、报废和参与基建工程竣工验收工作;对学校经营性资产进行登记,实行有偿使用并监督其保值增值;建立资产档案,做到资产帐卡、帐帐、帐实三相符,防止资产流失;向主管部门报告学校国有资产管理工作。

  第五条 学校国有资产管理工作在分管副院长领导下,实行"统一领导,分级管理"的体制,全校国有资产产权由资产管理处统一归口管理,按资产的不同形式,分别由有关业务主管部门实施分口管理。

 第二章 管理机构及其职责

  第六条 为加强国有资产统一协调管理,学校设立资产管理处。资产管理处根据学校的工作部署和要求,统一对学校占有、使用的资产实施管理,其主要职责是:

  (一)贯彻执行国家和省财政厅、教育厅有关国有资产管理的政策与法规,负责制订并贯彻湖北经济学院有关资产管理的实施细则。

  (二)负责全校教学、科研、行政仪器设备、文物及陈列品、土地、公用房屋、家具等资产的管理。

  (三)负责组织学校的财产清查、资产评估、资产登记、产权界定、统计报表及日常监督检查工作。

  (四)负责办理资产的调拨、出租、出售、报损、报废等申报和批准手续。

  (五)组织实施资源的合理配置,调剂闲置资产,组织实施学校设备招标采购、验收,参与基建竣工验收等日常管理工作。

  (六)负责办理经营性房产租赁等日常管理工作。

  第七条 学校国有资产分口管理部门是指校内二级单位。资产分口管理部门分别负责本部门职能范围内或本单位使用的资产的具体管理。各资产分口管理部门必须针对各自管理的对象,协同资产管理处制定具体管理实施细则,认真做好分口资产的日常管理工作,完善实物资产的领用和保管制度,建立无形资产的登记和专项管理制度,资产管理责任要层层分解落实。具体职责是:

  (一)负责所管辖资产的安全、完整、有效利用。

  (二)建立健全资产明细帐目登记制度,定期清查盘点,确保管理对象的帐、卡、物相符。

  (三)定期向资产管理处反映资产变动情况,协同完成资产清查、评估、界定、登记和资产年报等任务。

 第三章  资产使用管理

  第八条 学校所属各单位对所占有、使用的国有资产,要有一位领导负责管理工作。定期清查,做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符,防止资产流失和损毁。

  第九条 学校所属各单位要确定资产管理人员,资产量较大的单位应设立专职人员并保持相对稳定,无特殊情况不得随意调动,资产管理人员调动时要办理交接清单,由单位主管领导签署意见后,才能办理调动手续。交接手续不清,资产管理人员不得离岗。资产管理人员调动和交接情况必须及时在资产管理处备案。

  第十条 对外出租、出售学校国有资产(除租赁、托管的资产外)必须履行申报批准制度,要进行可行性论证,一并报资产管理处。5万元以下资产出租由资产管理处审批,5万元以上报分管副院长审批,并签订相应协议、合同。所有资产出租收入必须全额上交学校财务处。未经管理部门同意,出租、出借的资产不得二次转租。

  第十一条 学校经营性资产是指学校按照国家有关政策规定,批准用于从事生产经营活动或取得收益活动的资产。批准的各占有使用国有资产的集团公司、企业经营实体,必须明晰产权关系,及时办理国有资产占有的申报工作,由资产管理处会同财务处负责登记审核,报院长审批。经营实体不得将国有资产转为集体或个人所有。

  学校非经营性资产转经营性资产,必须按国家国有资产管理局、财政部联合发布的《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》(国资事发〔1995〕89号)执行,经营实体要保证所使用的国有资产的完整性、实用性,防止流失,并促进其保值增值。资产管理处对各类经营实体进行校内产权登记,并由经营实体归口管理部门负责组织。

 第四章  资产处置和产权纠纷的调处

  第十二条 学校国有资产处置,是指学校占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为,包括无偿调出、出售、报废、报损。学校国有资产的处置由资产管理处负责,依据国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》(国资事发〔1995〕106号)和教育部财务司有关规定办理。

  第十三条 学校所属各单位无权直接处置国有资产,需要报废、报损的资产,必须填报"固定资产(设备仪器)报废申请单",由二位技术人员签署报废鉴定意见后,按隶属关系逐级申报审批,5万元以下的由资产管理处和财务处签署意见,报分管副院长批准,5万元以上的报院长批准,40万元以上的仪器设备报教育厅批准后处理。未经审批,任何单位和个人不得擅自处理。

  第十四条 非经营性资产处置收入必须全部上交财务处,按照资产的分类,作为专项基金进行管理使用。经营性资产的处置收入,由各企业和经营实体用于自身的技术改造、设备更新,或根据财政部有关规定使用。严禁任何单位和个人将国有资产的处置收入私存、私分或挪作它用。

  第十五条 学校国有资产产权纠纷,是指学校所属各单位对外、对内在国有资产占有、使用权上的纠纷。凡涉及产权纠纷,事发单位必须及时申报资产管理处,由有关单位会同资产管理处、校法律顾问共同负责办理调查、取证、调处,或提交司法部门调处。校内单位之间发生的纠纷由其主要负责人自行协商解决,协商解决不了的,由资产管理处调解。

  第十六条 学校的国有资产是确保教学、科研等事业发展的重要物资基础,学校非经营性国有资产一律不得用于抵押或担保。

  第五章  责 任

  第十七条 国有资产管理部门、资产使用单位及工作人员,都有管好用好资产的义务和责任。所有校办企业及经营实体都有依法完成其占有、使用国有资产的保值增值的责任。

  第十八条 学校国有资产管理是一种互相协调、互相配合的系统管理工程,归口和分口管理部门从计划、购置、保管、使用、维修、报损到变卖、出售、转让都必须认真、严格、切实履行各自的职责。

  第十九条 校属各单位对占有、使用、管理的国有资产有下列行为之一的,资产管理处有权责令其改正,并建议学校追究有关单位领导和直接责任人的责任:

  (一)未按其职责要求,不反映真实情况、弄虚作假,造成国有资产流失的;

  (二)不如实进行清查、登记,帐、卡、物不符,不及时填报资产报表,隐匿真实情况的;

  (三)未履行报批手续,擅自转让、出租、出借或对外服务、投资的;

  (四)弄虚作假,以各种名目侵占学校国有资产或利用职权谋取私利的;

  (五)对校办产业、经营实体的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、未收缴资产占用费的。

 第六章 附 则

  第二十条 本办法适用于校属各单位,集体企业性质的单位可参照本办法执行。 

  第二十一条 本办法由资产管理处负责解释。

  第二十二条 本办法自颁布之日起执行。